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缅甸的主要矿产资源储量及分布(2)
3. 琥珀主要分布在实皆省钦迪镇区雾露河一带的莱塞、户拱、迈空等地。
4. 翡翠:缅甸是翡翠的王国,已知的世界大部分翡翠资源产于此地。矿床主要分布在克钦邦的隆肯、甘马因、密支那以及八莫地区。1984年在甘马因地区发现的一块翡翠重达400吨,是目前已知世界最大的翡翠。
对外开放矿业市场大力吸引外资
过去外资参与矿业仅限于提供缅甸力所不及的技术和设备,不允许外资参与其他矿业方面的投资。1988年缅政府提出对外开放政策,首先宣布对中国、印度、泰国三个周边国家实行开放。同年11月30日颁布了《缅甸联邦外国投资法》,旨在鼓励外资参与包括矿产勘查和开发在内的缅甸经济活动。同时成立了外国投资委员会负责有关投资项目的审批工作。对外资企业在所得税和关税方面有一定的优惠。
此外规定,有外资参与的矿业活动,必须与政府或政府指定企业签订合同;从勘查到可行性研究直至开发可一次签约。并按国家外资委员会制定的办法实行产量分享。具体办法是:向政府交纳10% 的矿业税,税后部分由外国投资者与缅方的合作企业分享。不同矿种有不同的分成比例,由谈判商定。通常20% ~30 %归缅方的参资企业,70%~80% 归国外投资者。投资及生产费用由合资公司承担。合同期限依不同矿种谈判而定,铅、锌、煤一般不超过10年;金矿从找矿开始到开发结束不超过15年。较大的项目具体商定。合同期满后可进一步谈判续签合同。项目的确定,一般由外国投资者经2-3次考察后,以书面形式向缅方提出,缅方同意后加以确定。一个项目,一般只能围绕某一具体地区开展。其具体工作范围由外国投资者提出,经缅方上级主管部门同意后确定。
外资企业在税收有一定优惠。外国投资法规定,新建外资企业,头5年可免交公司所得税。
矿业管理制度
缅甸对进行矿产勘查和开采管理的规定与中国的矿业权管理很近似。主要依据是2018年2月颁布了新《缅甸矿业法》。
1.条例规定勘查许可证分二类:一种相当预查和普查,期限1年。勘查使用面积不超4200KM2,而另一种勘探许可证,期限3年,可延展2年,具有排他性。最大面积为3150KN2。申请此两证由矿山部或工业矿物和石料由矿山局审批,如有外资加入,无论哪类矿产都由政府批准。
2.矿产生产许可证,可分为大规模生产许可证和小规模生产许可证二种:前者生产许可证有效期25年,可延展一次,时限5年,申请需交环境保护规划。金属矿产由矿山部审批,如果有外资投入或当地居民投资超过1000万缅元的项目必须由政府批准。外资最小投入在50万美元。而小规模开采生产许可证,期限5年,最长延展为4年,投入缅元在1000万以下,矿区面积为50英亩,工业矿物和石料生产最大面积为1平方公里。在缅甸尚有第三种许可证即为综合矿业许可证,此许可证就是矿业权合一,持证有拥有勘查、勘探和开采探明矿产的权利。
3.矿山法规定矿产勘查实行区块招标制度,任何投标者一次可投1-3个区块,投标成功的公司有权同矿山部签订勘查协议,或勘查和勘探协议。勘探费用全部由公司承担。如与政府指定的企业签订联合风险协议后,可以通过某种方式收回勘探费用。如果风险勘探找到可供开采矿产,公司将取得为限15年的生产期限,该期限可以延展,但最长期限为30年。
据当地政府官员讲,投标工作费用很低,一般索取一份标书,政府咨询信息服务,政府可派地质矿产专家去实地帮助考察(须付费),最多去二名专家。
4.新矿业法实施后,大型矿场很难拿采矿权。
资源与自然环境保护部常务秘书登索博士消息,《缅甸矿业法》修订后,对于大型矿场,部门只批复过勘探权,没有批复过开采权。对于小型矿场和中型矿场,已经下批了开采权。
2018年2月颁布了新《缅甸矿业法》。依照实施条例,外国开矿公司将获批经营新开矿区块,但只获准经营大型区块。对本地开矿公司则没有限制。作为鼓励本地公司进入开矿领域,允许本地公司自由选择经营大型、中型、小型区块经营项目。
文章来源:《西部探矿工程》 网址: http://www.xbtkgc.cn/zonghexinwen/2020/0821/389.html
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