期刊封面
吉林省西部资源开发问题研究(2)
3.西部大开发的机遇与挑战
西部大开发中的结构性矛盾和深层问题十分突出。经济和社会发展面临着与人口、资源和环境协调的复杂问题,以及与有效的生态经济发展有关的实际问题。首先,西部地区普遍干旱,生态环境不稳定,主要是人为因素造成的。传统的以发展而不是以环境为中心的发展模式使社会经济基本上停滞不前,促进生态经济发展和科学发展的体制机制尚未建立。基础设施和社会服务的发展相对较为先进,铁路运输能力基本上已经饱和。社会保障、就业、人口生活水平、健康和教育等指标基本上低于各省的平均水平。工业基础薄弱,服务业不发达,主导工业和企业数量少,支柱部门过度依赖矿产等自然资源,这些都是发展不足的问题。遵循生态经济发展观,抓住发展的时间和强度,明确功能区,优化空间布局,促进人口和谐集中。大力发展各种社会事业,加强社会保障制度和机制的创新,提高公共服务水平,改善生活条件,通过保障和改善人民的生计,促进生产、生活和环境安全。
三、吉林省西部地区资源开发存在的问题及其对策
1.西部资源开发中的误区
研究发现,在土地整理过程中,普遍存在三种现象:第一,忽视当地气候、土壤、水文等自然环境的不利因素,盲目地将不适宜耕种的土地纳入可耕地,或是将某些适于森林和草地的土地用作耕地,造成环境退化;第二,一些地方政府只是追求增加土地数量,而忽视质量;第三,当地农民对土地整理的目标认识不足,不能积极参与土地整理项目。必须加强教育,提高当地农民对土地整理项目重要性的认识,并与政府积极合作,这对于进一步开展土地整理项目至关重要。借鉴其他地区水稻种植的经验,早期规划和项目评价是控制盐碱地的有效方法,并发展准确的灌溉,以提高效率和防治害虫。必须制定明确的指标,对土壤层厚度、土壤养分、有机物含量、排水条件、生态环境等条件进行分类。
2.西部资源开发中的基地建设
依托西部资源的丰富特征,大规模引进和改良畜禽品种,在西部草原建设生态畜牧业。推动改变草原生产方式,提高畜禽养殖规模和标准的管理水平,确保畜产品和建筑产品的安全供应。发挥西部地区的自然资源和环境优势,大力发展特色农业,将特色农产品引向生态、绿色、有机的方向。加快农业机械化建设,提高农业机械化水平,调整种植水平,大幅度提高地区粮食生产水平。规划能源植物示范区和生物产业发展,发展绿色生态能源产业,建立新的生态经济模式,促进生态建设和生物产业之间的相互支持,利用生物产业的经济效益促进可持续生态建设管理,推动农村城市化和农村劳动力就业,确保环境管理和能源生产方面的双赢,环境管理和社会发展的双赢。
加强开发风能、太阳能等新能源建设,建立西部环保能源基地。以风、光、水互补为主要形式的光伏并网发电。建造10mw风力发电基地和西部地方风力发电示范区;根据自发自助模式,互联网接入和电力系统都在积极的调整中,以发展分布式光伏发电项目,促进光伏建筑的一体化。加强信息技术、生物技术、现代管理技术和制造业的整合,将信息工程引入传统行业,促进结构调整和节能。
根据西部生态经济区的工业优势、资源和消费市场的需求,沿主要交通干线和中枢城市建设大型的物流设施,进一步提高物流质量和发展水平。打造生态旅游的工业基础,增加公共政策和财政,鼓励公共部门投资于旅游业中,改善旅游景点的基础设施。突出蒙古湿地、草原、文化习俗等特殊资源优势,逐步提高国家旅游区水平,规范旅游业的管理,提高旅游服务水平。加强区域旅游合作,建立联系机制,积极发展与吉林省中部、东部三省和辽宁、黑龙江、蒙古的合作。
3.保护生态,合理开发资源
吉林省西部草地退化历史悠久。随着人口的增加,畜牧业和农业(垦殖)的发展,以及对环境保护意识的缺乏,该地区的草原面积不断缩小和退化。吉林省西部草地面积的变化最初是少数民族的渔业、狩猎和游牧放牧地。咸丰年间,在清政府取消禁令后,广大的草原被开垦。民国时期和东北时期,草原不断地被开垦和破坏。新中国成立后,随着生产的恢复和发展,家畜数量增加,草原负荷增加,单边粮食政策导致草原面积减少。政策措施:一是消除私人牲畜所有权与集体管理和使用牧场之间的矛盾,改善草原有偿使用与长期合同的关系。草地的责任、权益不清,不能激发群众种草种畜的积极性。二是加强执法监督,严格执行五项草原法律。提高各级干部群众的生态意识,控制草原的无序整治。要转变重农轻牧的旧观念,就要培育粮食作物一样的饲料,推广新品种的饲料。三是加大对草原建设的投入。在吉林省西部,60%的草地可以在现有牧场的基础上建设。
文章来源:《西部探矿工程》 网址: http://www.xbtkgc.cn/qikandaodu/2020/0917/428.html
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